本溪市市场监督管理局

 背景：

2022年9月22日，国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7 号）（以下简称《意见》）和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）（以下简称《规定》），分别对食品安全属地管理责任和企业主体责任（以下简称“两个责任”）作出新规定。

1.食品安全“两个责任”：

按照国务院食安委部署，各级食安办正积极落实建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，严防严管严控食品安全风险。

2.食品安全包保责任制度：

即：三清单一承诺书制度

（1）实行责任清单制（要求市、县、乡、村四级党政领导干部与对应的企业建立分层分级、层级对应的包保责任清单制度）；

（2）实行任务清单制（包保的党政领导干部要督促企业做好“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”四方面的工作）；

（3）实行督查清单制（要求省市县乡建立督查组对包保干部落实责任清单、任务清单情况进行督查）；

（4）建立责任与任务承诺书制度（规定包保干部要同本级党委和政府（食安委）、村支部（村委会）主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书，明确包保主体，承诺履职尽责，确保完成任务）。

3.“两个台账三清单一承诺”：两个台账：即包保经营主体台账和包保干部台账，保证精准完整。包保主体范围：（1）包保干部包括：市、县、乡三级党委、政府领导班子成员；村（社区）干部，包括村（居）“两委”成员、社区工作者、网格员以及承担村级事务管理的其他人员。市、县两级可委托本级食安委成员单位主要负责人开展包保。（2）包保对象包括市内所有食品生产经营者，划分为A、B、C、D四级。可根据地方实际将部分行业、企业提级包保。包保对应关系：（1）市级统筹制定本市包保方案，报本级食安委同意后实施；（2）根据“分层分级、层级对应、形式多样、分工合理”的原则确定包保对应关系；（3）市级——A级，县级——B级，乡级——C级，村级——D级；（4）科学确定包保比例，确保每个主体都有包保干部，防止任务畸轻畸重；（5）可采取分片包保、网格化包保、组团包保等形式。三清单：即责任清单、任务清单、督查清单。一承诺：实施签订承诺书制度。各级包保干部与本级党委政府主要负责人、村（社区）“两委”主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。两员制度：深入贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）要求，全面落实食品生产经营企业（不含自然人）食品安全总监、食品安全员（以下简称“两员”）制度要求，全面强化食品生产经营者是食品安全第一责任人意识，完善落实食品安全管理体系，不断提升企业风险防控能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。