本溪市市场监督管理局

2024年本溪市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治市场监管建设各项任务落实，行政执法工作顺利开展。

   一、行政执法数据统计情况

2024年市市场监管局行政许可8614件；行政处罚325件；行政检查（依据执法检查计划）3类；行政确认24件，行政裁决4件。

二、行政执法主要做法

（一）健全执法制度体系

落实《辽宁省市场监督管理综合执法服装着装和行政执法证件管理办法》，规范着装和执法证件管理；落实《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》及相关裁量权基准，规范行政处罚裁量权，防止裁量权滥用；全面梳理、动态调整行政执法事项清单，并在市局门户网站上向社会公示，确保其权威性、时效性和准确性；严格落实市场监管领域不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、不予行政强制“四张”清单；制定《本溪市市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论工作规则》，严格规范行政处罚程序；深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法信息公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核，2024年全年审核重大行政处罚决定15件。组织召开行政处罚听证会2场，为当事人提供一个全面陈述、申辩的平台，有效提高依法行政能力和执法办案水平；落实《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》，2024年向市司法局报备重大行政处罚案件33件。

（二）提升监管执法效能

一是精简登记流程，压缩登记环节，提升登记便利化程度。紧贴经营主体全生命周期办事需求，将“高效办成一件事”作为优化服务的重要抓手，依托政务服务平台实现经营主体设立、变更、注销“一件事”办理。实现“提交一次表单、提供一次申请、一次不用跑”，申请材料压减超80%。全市共办理涉及“证照分离”改革审批业务23984笔，惠及经营主体12215户。实现全部审批全程网办，一站式办结，受理办结各类许可审批项目9174件。

二是发挥信用约束作用。深入推进“双随机、一公开”监管，全市146个监管事项部门计划填报率100%，129个部门制订联合抽查检查计划165个，发起联合任务部门占比为88.36%，我市部门计划填报率和发起联合任务部门占比，两项指标连续两年在全省排名第1。企业年报率93.07%，排名再升一位，位列全省第1，再次实现新突破。为全市345户企业完成信用修复，助力经营主体信用提升。王剑同志被国家总局授予2024年度“全国市场监管系统在企业信用监管数据质量全面提升工作中表现突出个人”荣誉称号。

三是完善“两法衔接”工作规范，加强沟通协作。在食品药品、产品质量和知识产权等市场监管领域，与公安机关、检察机关案件会商10余次。严格落实《本溪市市场监督管理行政执法与刑事司法衔接工作实施细则(试行)》等执法协作文件，健全完善“公安+行政”执法协作机制，畅通线索联查深挖，开展“反向行刑衔接”，联合查办一批有影响的典型大案要案。2024年食品领域涉刑移送公安且立案19件；药品领域涉刑移送公安且立案9件；知识产权领域涉刑移送公安且立案1件；特设领域涉刑移送公安且立案2件，合计移送公安31件。行政执法和刑事司法的有效衔接，给违法犯罪分子造成了极大震慑，有力维护了相关领域市场秩序。

四是牢守四大安全底线，加大监管执法力度。全市开展校园食品、肉制品、网络餐饮食品等重点领域问题整治，发现并整改问题556个。在药品经营和使用环节、网络销售环节开展集中整治，检查“两品一械”4336家次，消除风险隐患292个。开展电动自行车安全隐患全链条整治，立案查处电动自行车违法案件13件，查扣电动自行车30台。检查电子计价秤1100余台，立案查处电子计价秤违法案件12件。全力推进特种设备专项整治，发放提醒警示函200余份，下达安全监察指令书95份。全年我市各级监督抽检任务完成率100%。开展民生领域案件查办“铁拳”行动，2024年市局共计办理行政处罚案件334件，罚没额302.29万元，有力营造了公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

（三）加强执法监督力度

一是完善执法监督制度。制订并落实《本溪市市场监督管理局行政执法监督工作规则》（试行）》和《本溪市市场监督管理局依申请实施行政执法监督工作程序规定》（试行）》，防止和纠正不当行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。

二是狠抓执法案卷质量。以案卷评查为抓手，坚持“问题导向、以查促改、以评提质”，通过案卷评查推动执法流程标准化、文书制作规范化，切实提升执法公信力。2024年开展行政执法案卷评查4次，共评查行政执法案卷111本，有效提升行政执法质效。在2024年全省药品执法案卷评查中，我市药品行政处罚普通程序案卷获得“好”的等次。

三是落实复议监督和司法监督。2024年行政复议案件12件，其中10件维持，1件驳回申请，1件申请人撤回申请；行政诉讼案件2件，其中1件原告撤回申请，1件正在审理中，开庭审理案件严格落实行政机关负责人出庭应诉制度；实现了行政复议零撤销和行政诉讼零败诉的良好执法效果。

（四）提升执法人员能力

注重执法人员专业素质提升，以各业务条线为基础，采取视频、座谈、线上线下结合等多种方式，组织开展行政复议、食品安全和知识产权领域行刑衔接、化妆品监管、食品安全监管、法治市场监管建设等能力提升培训，并在市委党校组织开展公平竞争政策“进党校”专题培训。组织全体执法人员通过中国法治教育网、国家总局网络学院参加习近平法治思想、公共法律知识、业务知识和行政执法技能共计不少于75学时的培训。组织执法人员参加市场监管执法稽查云课堂40期，2024年累计开展各类培训班100余期，培训6000余人次，监管执法人员的执法素质、专业能力显著提升。

（五）强化行政执法保障

认真落实重大行政执法决定法制审核和政府法律顾问、公职律师制度，积极发挥政策法规部门、法律顾问和公职律师在法治市场监管建设中的把关作用，为市场监管执法工作提供法律意见建议。2024年我局法审人员、法律顾问和公职律师累计参与合法性审查、法律咨询、重大行政处罚案件审核、复议诉讼案件等40余次，有效防范了行政执法风险。

（六）加强法治宣传力度

一是结合全市市场监管工作实际，制定《本溪市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，明确市场监管普法工作的指导思想、主要目标、重点内容、相关要求等，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进全市法治市场监管建设，扎实开展市场监管法治宣传教育工作奠定制度基础。

二是是注重普法与主题活动相融合。依托“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、安全生产宣传周、公平竞争宣传周、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点开展十余项主题宣传活动，同时，我局精心创作“家用医疗器械小科普”、“夏季旅行常备药小贴士”、“科学认识刷酸美容”、“手把手教你年报”等科普视频，通过微信公众号、视频号等各类新媒体平台对法律法规、最新政策、识假辨假等内容进行广泛宣传，营造懂法守法的浓厚氛围。发放宣传资料近4万份，答疑解惑3000余次，营造了懂法守法的浓厚氛围。我局在2024年度全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中荣获优秀等次。