本溪市市场监督管理局

会议于2020年7月20日召开。主要有两项议程：一是认真落实全国市场监管工作电视电话会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务；二是对开展“保市场主体”专项行动进行动员部署。史凤友局长作了重要讲话，提出了三点意见。

一、认真落实省委、省政府和省防指工作要求，各项工作实现时间过半任务过半。

（一）统筹推进疫情防控和支持经济社会发展取得阶段性成果。把疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”作为重大政治任务，以“战时”状态主动担当作为，狠抓工作落实，守住了市场监管抗疫防线。

（二）以宽松便捷的准入服务激发市场活力。深入推进第一批106项“证照分离”改革，全面推行经营范围规范化登记，实现名称自主申报全覆盖，推进全程电子化。

（三）创建安全放心的消费环境促进消费回升。认真落实“四个最严”要求，以食品安全建设年为抓手，开展“五大活动”“五大行动”,食品安全监管效能不断提升。药品安全监管工作扎实有效推进。特种设备安全形势持续向好。主动落实生态环境保护职责，上半年全省没有发生特种设备安全事故。产品质量安全监管更加扎实。消费者权益保护不断深化。

（四）以公平有序的竞争环境培育发展新动能。竞争执法和重点监管有新进展。知识产权保护运用实现新突破。以公正监管提高市场监管效能。

（五）以质量提升为抓手助力市场主体生存发展。推进质量强省战略和质量提升行动课题研究，助力公共服务质量提升。完成2019年度市级政府质量工作考核，鼓励有条件的检验检测机构以非营利方式为民营企业提供服务，对小微企业开通检验检测绿色通道。

（六）以政治机关建设提高市场监管保障能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面从严治党，狠抓干部队伍作风建设，全员投身抗疫斗争，切实将“两个维护”体现在履职尽责、打赢疫情防控阻击战的实际工作中。

二、以做好“六稳”落实“六保”为主线，奋力完成全年目标任务，确保“十三五”规划圆满收官

下半年，史局长强调：要按照统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的总体要求，及时将工作重心调整到落实“六稳”“六保”任务上来，把保市场主体和服务保障民生作为重要政治任务来抓，把食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全放在首要位置上从严监管，守住安全底线；把优化环境、公平竞争、依法监管放在突出位置上管服并重，释放改革红利；把维护消费权益、提振消费信心、激发消费潜力放在重要位置上统筹推进，促进消费增长。突出重点，全面推进，努力提高市场监管效能，全力支持经济社会发展。

（一）以深化改革推动市场准入门槛再降低。综合运用 “证照分离”“一网通办”等改革手段，积极为市场主体提供更便捷的登记审批服务，让市场主体享受更多改革红利。

（二）以从严监管保民生安全和社会稳定。

一要坚决守住食品安全底线。认真落实“四个最严”要求，强化食品全过程、全链条监管，治理“餐桌污染”。以食品安全建设年活动为抓手，促进“五大行动”“五大活动”取得扎实成果。扩大食品安全责任保险覆盖面。突出冷链物流环节，有针对性地加强冷链食品和食用农产品的监督检查。加强进口水产品、肉类监管，堵住疫情通过进口食品传入我省。加强“四小”食品安全监管，大力支持小作坊、小餐饮、小超市、小摊贩蓬勃发展，为保就业提供广阔市场空间。持续保持校园及校园周边、农贸市场食品安全，巩固大坑腌菜治理成果，坚决防止反弹。抓好固体饮料、白酒小作坊、乳品、保健食品等突出问题整治。组织开展粮食重金属超标问题专项监督检查，保障“舌尖上的安全”。

二要坚决守住药品安全底线。加强对疫苗、血液制品等高风险产品的监管，扎实做好监督抽检、不良反应监测和投诉举报工作。持续深入开展药品类易制毒化学品、二类精神药品、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网线下清源”等7个方面专项整治行动。强化医疗器械监管，保障疫情防控药械质量安全。

三要坚决保障特种设备安全。扎实开展特种设备安全专项整治三年行动。组织特种设备生产与充装单位、检验检测机构开展隐患排查。围绕电梯、大型游乐设施、客运索道等与群众生活密切相关的特种设备安全，进一步压实企业主体责任，确保安全风险稳定可控。年内电梯责任保险覆盖率达到50%。推进电梯维保模式和检验检测方式改革试点，调整电梯检验收费标准。

四要坚决保障产品质量安全。聚焦重点产品，加大监督抽查力度。开展危化品、危包和车载罐体产品质量安全隐患排查。

（三）保公平促竞争稳住市场预期。一要强化公平竞争审查的刚性约束。二要加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。巩固传销重点城市地区的整治成果。三要强化知识产权保护运用。四要以公正监管维护公平竞争。推进企业信用风险分类管理，年底前监管信息归集共享部门覆盖率达到95%以上。

（四）调整转变监管执法工作重心。营造有利于市场主体生存发展的市场环境。一要把减税降费政策真正落实到位。深入开展涉企违规收费专项治理，坚决整治涉企违规收费，切实减轻企业负担。二要加大市场秩序的规范力度。开展网红经济、夜经济等新业态，强化商品质量、食品安全、市场秩序等综合监管和整治，深入推进知识产权执法“铁拳”行动。开展重点时节、重点领域广告专项监测，严肃打击重点领域虚假违法广告，治理规范移动端互联网广告。加强野生动物市场监管，全面禁止非法野生动物交易活动。三要推进“互联网+监管”的创新应用。加强市场主体数据信息分析利用。四要探索实施市场监管柔性执法。按照“监管+服务”理念支持企业在危机中生存发展。

（五）着力推进帮扶举措常态化、制度化。要推动市场主体高质量发展。深入开展质量提升行动。开展企业品牌价值评价，持续推动辽宁品牌建设。要完善“一企一书一策”，开展非医用口罩质量帮扶行动。要强化标准引领。鼓励企业将先进技术和成熟工艺等转化为标准。要开展“优化计量促振兴活动”，深入推进“计量服务中小企业行”工作。要加强与国外认证的对接服务，尤其是防疫物资出口企业，支持企业进出口贸易。进一步压缩CCC免办产品审批时限，实现急办件1个工作日办结。要帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。充分发挥小微企业名录系统作用，利用大数据加强小微企业服务。加强政银企合作，深入推进“百亿送贷行动”，助力市场主体融资纾困。高质量完成“个转企”工作任务。提升“小个专”党建工作水平。

（六）维护消费权益保障扩大内需。一要优化商品服务消费供给。开展泳装产品质量提升行动，助力泳装行业做大做强。加大缺陷产品召回工作力度。在食品安全、电子商务等服务业领域加大标准制修订力度，优化服务业标准供给。二要畅通群众投诉举报渠道。利用12315平台，及时处理消费者诉求，提升消费者满意度。畅通舆情监控渠道，加强社会消费热点问题舆情监测应对，提高市场监管靶向性。三要着力保障群众放心消费。全面开展打击侵权假冒工作，严厉打击非法制售防护产品违法行为。强化消费者协会职能，发挥各级消协对消费维权的主导作用，大力支持公益诉讼和集体诉讼。

（七）全面加强对“六稳”“六保”的领导和服务保障。把落实“六稳”“六保”作为重要政治任务贯穿市场监管各领域、全过程，全力以赴做好常态化疫情防控条件下的市场监管工作。围绕“六稳”“六保”、脱贫攻坚、“十三五”收官和“十四五”开局同向发力，全面完成年度工作任务。

三、突出主责主业，切实推动“保市场主体”专项行动取得扎实成效

史局长强调，做好“六稳”、落实“六保”是全省下半年工作的重点，保市场主体是核心。要以“增加市场主体数量、提升运行质量、扩大经营规模”为目标，统筹协调涉关部门形成合力，全力帮扶市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，赢得发展机遇。各级市场监管部门要在当地党委政府的领导下，主动作为、勇担重任，推动各相关部门加强协作、形成合力，推动“保市场主体”专项行动取得扎实成效。主要做好四个方面重点工作：

（一）配合迎接省防指督导组实地督导。督导调研时间从7月25日至9月15日结束，具体安排由各督导组自行与相关市政府进行对接。

（二）集中精力开展市场主体抽样调查。在全省范围内开展市场主体抽样调查。各市局要科学统筹、调配精干力量、做好细化安排，确保实现抽样调查科学准确。

（三）认真做好系统内“保市场主体”专项调研。主要围绕商事制度改革、事中事后监管、提振消费信心和减费政策落实情况等四个方面进行调研，由省业务条线组织实施。

（四）做好调研情况的汇总分析工作。在9月15日完成调研工作时，各市局要提供两份材料：一是搜集本市政府向省督导组提交的保市场主体汇报材料；二是市局按系统内专项调研任务撰写提交专项调研报告。

（五）准确把握开展专项行动的工作要求。要加强组织领导和科学统筹。省局要牵头建立省市县三级贯通的指导协调机制，省局建立跟踪督导机制，定期通报各地工作进展情况。要力戒形式主义。全省务必统一标准、统一步调、统一行动，省局将通过明察暗访，按一定比例进行抽查和实地核实，省政府督查室将定期组织督查，发现问题严肃处理。