本溪市市场监督管理局

张君锋代表：

您提出的《关于加强对食品卫生监管的建议》收悉。现答复如下：

2020——2021年受新冠疫情影响，对食品生产经营单位带来很大冲击。市场监管部门积极落实好常态化疫情防控条件下的食品安全监管工作，努力保障山城百姓饮食健康安全。

一是不断加大对食品安全工作的经费投入，保障全市食品安全工作顺利开展。2020年初，按照市政府疫情防控要求，全市食品生产经营单位全部关停，我们在维护市场秩序的同时，积极落实关停政策。4月份，按照市政府要求制订出台相关政策支持企业复工复产。全年工作在落实疫情防控要求的前提下，加强对食品生产经营监督管理。市市场监督管理局结合企业实际，积极向政府申请，争取财政支持，做好全年食品安全工作。2020年市级财政用于食品安全经费投入160余万元。

在食品安全投入保障方面：2020年全市共完成食品监督抽检28大类4578批次，合格样品4421批次，合格率96.57%。其中国家转移支付抽检食品410批次，合格样品389批次，合格率94.88%；省转移支付抽检食品200批次，合格样品188批次，合格率94%；市县级食品（不含食用农产品）抽检食品2271批次，合格样品2205批次，合格率97.09%；市县食用农产品抽检食品1697批次，合格样品1639批次，合格率96.57%。这些经费的投入保障了食品安全工作的顺利开展。同时，去年我们积极开展食品安全建设年工作，开展食品安全系列示范创建工作，促进全年食品工作顺利开展。 

二是持续加强对食品生产经营单位监管工作力度，保障食品安全。我市熟食品加工，大多为小作坊或即做即卖的经营形式。对小作坊监管，我市已经将相关许可及监管权限全部下放到各县区局，各县区局对本辖区企业进行监管。按照国家及省局要求，我市对食品生产企业日常监管实行风险分级监管，所有企业按照风险等级分为A、B、C、D四个级别，监管级别分别为四、三、二、一级，日常监管情况录入《食品生产日常监督检查数据管理系统》。省、市局对生产企业主要进行体系检查、飞行检查、双随机检查、重点检查等形式监管。同时，每年对重点品种开展专项整治。对已获得食品生产加工小作坊许可证的小作坊，各县区局对查处的违法行为，按照情节轻重，对不影响食品质量安全、生产经营中存在的一般性管理问题，监管部门可以认真指导，主动予以帮助改正；对不能满足基本质量安全卫生条件的，在监督抽检和监督检查中发现质量安全问题的小作坊，要加强培训，指导帮助限期整改，并按照相关法律法规规定予以处罚。对整改后仍达不到要求的小作坊，吊销营业执照及小作坊生产许可证；对于制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和滥用添加剂等行为，按照法律法规严厉打击，同时报告当地政府，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理；对于区域性质量安全问题，市或县（区）监管部门要报请地方政府实施专项治理。

在外卖、快餐配送和集体用餐配送单位监管方面，我们也有针对性地开展相关工作，对餐饮外卖平台，我们定期约谈，督促外卖平台履行食品安全主体责任。主要是督促网络餐饮服务平台对餐饮服务单位进行实地核查，确保入网业户有实体门店并依法取得食品经营许可证。督促加强线上信息公示管理，加强配送过程管理，对配送人员进行食品安全培训和考核，要求配送人员保持配送容器清洁。督促网络餐饮服务平台及其分支机构主动向监管部门备案，方便监管。去年，我们约谈美团、饿了么等外卖平台负责人，督促履行主体责任。另一方面，县区市场监管部门履行职责，加强对线下餐饮经营单位的日常监督检查。对重点的高风险环节，学校食堂和集体用餐配送单位，我们坚持全覆盖监督检查。去年春季、秋季，今年春季开学，我们先后组织多次校园食品安全专项大检查，学校食品安全工作已有明显改观。目前，我们正按照国家、省、市相关要求开展餐饮质量提升行动和校园食品安全守护行动，努力保障山城百姓食品安全。

三是加大政策扶持，尤其对食品生产经营单位加大工作指导，开展业务培训，规范其生产经营行为。对食品加工企业的帮扶措施:鼓励食品企业不断提高食品安全管理科学化制度化水平；指导企业建立质量追溯体系；强化宣传，实施名牌战略。对食品经营单位，尤其对餐饮服务单位，我们开展大规模的线上线下培训工作。去年，我们对全市学校食堂（含托幼机构）、集体用餐配送单位、大型餐饮单位进行餐饮服务质量操作规范培训，得到很好反响。今年春季开学，我们组织学校食堂、集体用餐配送单位食品安全管理人员参加校园食品安全工作线上培训，取得良好效果。通过开展食品安全知识培训宣传，规范企业生产经营行为，既服务企业又保障食品安全。

今年，我们将继续开展食品安全建设年各项工作，并向市财政申请食品安全经费预算190万元，力争保障全市食品安全工作顺利开展。