本溪市市场监督管理局

2020年，本溪市市场监管局将以“重强抓”专项行动为抓手，深改革、优服务，保安全、强监管，提质量、促振兴，积极营造公平竞争营商环境，确保党中央大政方针和省局部署落实落地、开花结果。

一、着力深化“放管服”改革，提高注册审批效率，持续优化营商环境。

一是巩固商事制度改革成果。以“证照分离”改革为重点，持续推进“多证合一”改革，全面推行企业名称自主申报，进一步推进市场主体注销便利化，深入推进全程电子化登记和政银助企合作工作，巩固深化压缩企业开办时间成果。进一步削减和简化行政审批，重点破除隐性准入壁垒，瞄准市场主体所思所需提供优质服务。强化“一网通办”，落实“网上登记业务占业务总量50%以上，设立登记占设立登记总量80%以上”工作目标，增强群众改革获得感和办事便利度。二是大力支持服务民营经济发展。深化行政审批中介服务改革，打造服务民营企业发展数据平台，深化小微企业名录系统建设。开展“个转企”质量提升年活动，实现400户培育目标。加强“小个专”党建，发挥民营经济党组织党员在个转企、特色小微企业建设中示范带头作用。

二、着力加强安全监管，严守“四大安全”底线，有效防范风险隐患。

一是加大食品安全监管执法力度。按照“四个最严”的要求和省局部署，连续三年开展“食品安全建设年”活动。开展食品安全放心工程“五大行动”和食品安全示范创建“五大活动”。强化源头管理和治理。加强大型农贸批发市场、小食品批发市场、大型冷库的监管，探索建立制度规范，进一步明确监管责任。实施网络餐饮食品安全封签全覆盖。加强风险分类管理、隐患排查和应急处置。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》，加大食品安全违法案件查处力度。积极发挥食安办统筹协调作用。督促各级党委政府落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，压实地方党委政府属地责任和监管部门的监管责任。二是强化药品全过程、全流程、全链条监管。全面贯彻执行《药品管理法》《疫苗管理法》，对疫苗流通使用环节质量安全实施全品种、全覆盖监督检查。整顿规范医疗机构、零售药店违法行为，继续深化巩固化妆品“线上净网线下清源”专项整治成果。加大打击制售假药违法犯罪行为的力度，守住全市不发生区域性系统性重大药品安全事件的底线。三是加强特种设备安全监管。加大安全隐患排查，推广电梯责任保险和“保险+服务”模式，力争电梯责任保险覆盖率达到50%以上。配合相关部门加大老旧电梯更新改造力度。适时启动电梯管理地方立法工作。以大型游乐设施等为重点，按不同季节和时间节点加大检查力度，督促企业消除死角盲区。组织开展特种设备生产与充装单位隐患排查，重点解决压力容器制造和气瓶充装等环节存在的安全隐患。四是加强产品质量安全监管。加大产品质量监督抽查力度，积极创造百姓放心的购物环境。加大对我市生产经销的车用乙醇汽油、车用柴油、车用尿素、商品煤等涉及大气污染环境的产商品质量监督抽查力度。

三、着力强化竞争执法，规范市场公平竞争，维护好市场秩序。

一是推进竞争政策落实。继续督促全市有关部门落实公平竞争审查制度，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。加大对电信、水电气供应、金融、医疗等行业不正当竞争行为的调研和执法力度，切实维护市场竞争秩序和群众合法权益。严厉打击传销和规范直销活动，重点整治网络传销、聚集式传销等违法行为，推动“无传销网络平台”“无传销社区（村）”创建活动的深入开展。二是加大价费监督检查力度。全面加强价费监管，落实国家价费政策。持续治理行政审批中介服务涉企收费，降低企业成本。聚焦民生领域和重点时段，以推动猪肉和粮油蛋菜等主要食品稳价工作为重点，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为。三是强化重点领域市场监管。组织开展2020“网剑行动”和落实电子商务平台主体责任专项行动，推进线上线下一体化监管。强化合同格式条款监管，加强广告产业发展指导工作，推动各县、区开展省级广告产业园区创建工作。加强医疗、药品、保健食品等重点领域广告监管，开展整治互联网虚假违法广告专项行动。四是加强知识产权保护和运用。及时跟进国家和省知识产权局工作进程。开展打击侵犯知识产权“亮剑护航”专项执法行动。进一步鼓励发明创造，推动万人有效发明拥有量稳步增长。推动知识产权质押融资工作的开展，帮助解决企业融资难问题。五是加强消费者权益保护。以开展“放心消费”创建活动为抓手，深入推进试点地区消费者满意度测评工作。畅通投诉举报渠道，构建形成运转协调、上下贯通的接收、处理、反馈完整体系。六是严厉打击假冒伪劣违法行为。开展扫黑除恶专项斗争，积极摸排深挖涉黑涉恶案件线索，探索建立行业治乱的长效机制。

四、着力实施质量强市战略，深入开展质量提升行动，推动高质量发展。

一是深入开展质量提升行动。继续推进质量强市战略，强化质量监督管理，进一步贯彻落实质量提升行动的实施意见，提升产品和服务质量水平。开展市长质量奖评定工作，组织鼓励我市企业参评省长质量奖。开展质量月活动，提高全民质量意识。二是充分发挥标准引领作用。围绕我市支柱产业和重点领域，做好国家标准、行业标准、地方标准及团体标准制修订工作，鼓励企业制定严于国标、行标、地标的企业标准。深入推进“百千万”专项行动，抓好标准化试点示范项目建设。三是夯实计量技术基础。组织开展计量基础能力提升行动，新建社会公用计量标准15项以上。围绕群众关注的重点领域，着力开展医疗机构、眼镜制配单位、加油加气站、集贸市场等计量专项检查行动。开展能源计量审查，鼓励企业积极争创“能效领跑者”，加强ISO10012标准的实施。四是加强认证体系建设。以地方经济发展为导向，提升质量认证服务水平。推进绿色产品认证，加强有机产品认证等质量认证示范区建设。开展质量认证帮扶活动，免费帮扶中小微企业30家。在强制性产品认证、管理体系认证、有机产品认证等领域组织开展监督检查。五是加强认可和检验检测工作。简化检验检测机构资质认定审批程序，将审批时限压缩到20个工作日。对机动车检验、环境监测领域检验检测机构实施全覆盖检查，全市检查食品、药品等检验检测机构10家以上，检查覆盖率不低于20%。加强检验检测机构资质认定评审员监督，规范资质认定评审行为。

五、着力完善监管机制，理顺监管职能体系，提高市场监管效能。

一是完善市场监管综合执法体制。加强对执法工作的业务指导、案件督办和评查，建立行政处罚案件月统计报告制度。进一步完善全市市场监管行政执法与刑事司法衔接工作机制。二是积极适应派驻稽查体制改革后的新要求。理顺与省药监局稽查五处之间的职责关系，加强沟通协调，发现问题及时沟通处理，形成监管互补。进一步健全完善全市药品监管工作运行新机制，努力构建系统上下职责清晰、衔接紧密、协调有序的药品安全工作格局和监管体系。三是加强事中事后监管。按照省局总体部署，依托互联网+监管平台，全面做好跨部门“双随机、一公开”检查和监管信息统一归集工作，确保完成省局部署的抽检任务和信息归集目标。全面实行自主年报制度，年报率不低于上年水平。完善违法失信管理制度，统筹推进政府部门违法失信名单管理，夯实联合惩戒基础，实现“一处违法、处处受限”。

六、着力加强党的领导，强化作风建设，全面提升保障水平。

把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设落实到具体工作中，全面加强党对市场监管工作的领导。严肃党内政治生活，不断强化党内廉政建设工作，推动全系统上下严格遵守政治纪律和政治规矩。

坚持一手抓监管、一手抓服务、一手抓规范、一手抓培育。持续做好机构改革“后半篇文章”，加快推进机构整合、人员磨合、工作融合。加强政务督查，全面实施绩效考核制度，定期开展工作调度，奖勤罚懒，形成正向激励机制，确保全面完成各项工作任务。