本溪市市场监督管理局

谭卓、隋亮委员：

你们提出的《关于依法规制职业打假人恶意索赔行为优化本溪营商环境的提案》收悉。

感谢你们对市场监管工作的高度关注和深入调研。提案中反映的职业打假人恶意索赔问题，确实是我市当前营商环境中面临的现实痛点，也是我局近年来着力破解的执法难题。经认真研究，现就提案内容答复如下：

一、积极落实国家新规，精准界定恶意投诉

针对提案中提出的“投诉受理标准模糊”问题，国家层面已作出重要制度回应。2026年，国家市场监督管理总局正式出台《市场监督管理投诉举报处理办法》，该办法首次在行政法规层面明确了“恶意投诉”的认定标准。结合我市实际，我局将严格依据该办法，对符合以下情形之一的投诉，依法不予受理或终止处理：一是投诉人明知商品或服务存在质量问题仍然购买，并非为生活消费需要；二是同一投诉人短期内对同一经营者反复投诉，数量明显超出合理消费范畴；三是投诉人提供的证据存在伪造、变造等情形。该新规的实施，将有效从入口端滤除非正常维权行为，将有限的行政资源真正用于保障民生消费领域。

二、依规规范举报处置 引导社会监督理性履职

为进一步规范投诉举报行为，引导社会监督回归“维护公共利益”的初衷，我局结合省局下发的《投诉举报办理告知工作指引》，面向所辖县区开展政策解读与业务指导工作，该指引的核心导向是“重实质、轻形式、防滥用”，明确投诉举报告知各种情形；日常办案中严格区分违法情形，对食品、药品、特种设备等重点领域存在实质性安全隐患的违法行为，依法依规严肃核查处理；针对商品标签疏漏、广告用词不严谨等未产生实际损害后果的轻微瑕疵问题，主要采取行政指导方式督促经营主体整改，此类情形原则上不予认定举报奖励。旨在从利益源头上压缩职业打假人利用“技术性瑕疵”牟利的空间，引导投诉举报行为聚焦真正的安全隐患与侵权行为。

三、结合本溪实际，构建全链条治理体系

在全面落实国家法规与我市新规的基础上，我局将联合相关部门，从以下三个方面构建符合本溪实际的职业打假恶意索赔治理机制：

建立职业打假异常名录与分类处置机制。依托12315平台与基层监管所日常巡查记录，对短期内投诉频次畸高、投诉对象高度集中、投诉内容格式化明显的个人或团体，建立“异常投诉名录”。对列入名录的投诉，启动提级核查程序，严格审查其消费目的、证据链条及索赔诉求的合理性，对经查实属于恶意索赔的，坚决不予支持，并依法予以警示。

推行“包容审慎”执法，切断牟利链条。严格落实“首违不罚”清单制度，对小微商户因法律意识不足导致的包装标识不规范、宣传用语失当等非实质性问题，优先采取责令改正、行政约谈、免予处罚的方式处理。通过减少行政处罚决定，从根本上消除职业打假人借“行政处罚”要挟商户支付“封口费”的操作空间。

强化行刑衔接，依法打击敲诈勒索。加强与市公安局的协同配合，建立涉职业打假线索移送快速通道。对在投诉处理中发现的存在伪造证据、以举报为名实施威胁、索要“封口费”等涉嫌敲诈勒索行为的线索，及时固定证据，移送公安机关依法处理，形成行政监管与刑事打击的合力。

下一步，我局将以《市场监督管理投诉举报处理办法》出台为契机，持续优化执法方式，既坚决维护消费者合法权益，也坚决遏制以“维权”为名行“牟利”之实的恶意索赔行为，切实为我市小微市场主体营造安全、稳定、可预期的营商环境。

本溪市市场监督管理局

2026年4月2日