本溪市市场监督管理局

徐圣君委员：

您提出的《关于加强老旧电梯日常保养、维护保障用户人身安全的提案》（第5131号）收悉。现答复如下：

一、重拳出击，严查违法违规行为

我局持续加大电梯安全监管力度，结合民生领域“铁拳”行动，常态化开展对电梯生产、安装、使用、维保等环节的监督检查。2025年8月至10月，我局组织开展了为期60天的全市电梯安全隐患专项排查整治行动，共出动执法人员12336人次，检查电梯6153部，发现隐患2998项，下达安全监察指令书12份。检验机构针对投诉率较高的344部电梯进行专项技术分析，发现问题2419项，同步建立隐患整改台账，对账销号，实现闭环管理。

依托辽宁省电梯安全管理服务平台，实现电梯全生命周期信息动态归集和智慧监管，全市电梯智慧监管覆盖率已达92%以上。同时，我局制定印发了《本溪市维保人员维保行为负面清单》，明确严重不良行为10项、一般不良行为24项，为规范维保行为提供了明确依据。

下一步，我局将继续深化智慧监管应用，强化对电梯销售、安装、维保等环节的线上监测与线下核查，推动使用单位委托具备资质的第三方机构开展安全检测，确保问题整改闭环。

二、层层压实，拧紧责任链条

我局严格落实《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》及《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，全市电梯使用单位已100%配齐安全总监和安全员，“日管控、周排查、月调度”工作机制全面建立。2025年8月，我局印发了《关于进一步加强电梯使用安全管理的通知》，从电梯使用单位、维保单位、检验检测机构、监管部门四个层面明确了职责要求。

针对排查中发现的“使用单位主体责任落实不到位”问题，我局重点加强对弃管小区、物业频繁更迭小区的监管。排查发现，使用单位管理类隐患共计1454项，占总隐患数的48.4%，主要表现为物业服务企业安全管理制度流于形式、技术档案缺失、资金投入不足、应急响应不畅等问题。对此，我局已指导属地市场监管部门主动对接街道、社区，明确并落实电梯使用管理责任主体。

在维保单位监管方面，我局完成了全市36家维保单位信用评价，发现问题24个，经综合评定，A级单位8家，B级单位21家，C级单位3家，另有4家单位因未实际开展维保业务未予定级。排查发现维保单位作业类隐患共计181项，占总隐患数的6.03%，主要表现为行业“内卷”和“小包维保”合同导致维保质量参差不齐。

下一步，我局将持续完善“四位一体”责任体系，指导物业、维保单位建立电梯日常巡查制度，重点加强对电梯安全装置、门系统、电气系统等关键部件的检查，对群众投诉的安全隐患问题实行“接诉即办”，确保及时处理、闭环管理。

三、精准施策，织密风险防控网

我市现有在用电梯6153部，其中使用年限超过15年的老旧电梯1363部，占比22.2%，主要分布于平山区（366部）、明山区（749部）、溪湖区（163部）。排查发现电梯本体安全类隐患共计1363项，占总隐患数的45.5%，主要集中在控制系统失灵、门系统故障、主要部件磨损老化等方面，与前端维护保养和维修更换不及时密切相关。

建立“一梯一档”。我局已建立全市老旧电梯“问题清单”台账并动态更新，实现“一梯一档”动态管理。

健全应急机制。建成覆盖市、县两级的电梯应急处置服务体系，设立1个市级监控中心和6个县（区）级应急处置站，全市在用乘客电梯100%纳入应急处置服务平台。按照《关于进一步加强电梯使用安全管理的通知》要求，维保单位必须设立24小时值班电话，确保接到困人故障指令后30分钟内抵达现场展开救援。

规范部件更换。我局鼓励维保单位结合物联网数据分析，明确钢丝绳、门锁、制动器等易损件的更换阈值，杜绝“带病运行”。

推行责任保险。持续保持电梯责任保险全覆盖，2022年我市电梯责任保险覆盖率达100%，对乘客电梯实现全覆盖，今年将继续保持。

四、多措并举，营造共治共享氛围

我局持续加大文明乘梯宣传力度，结合“安全生产月”“电梯安全宣传周”及“特种设备安全进社区”等活动，充分利用多媒体、自媒体、融媒体等宣传手段，提高宣传效率，扩大宣传覆盖面。2025年累计制作《文明乘梯 安全出行》《电梯遇困怎么办》等宣传视频4部，普及安全乘梯知识和应急处置常识，力争形成“人人懂电梯、人人爱电梯”的良好社会氛围。

按照《辽宁省市场监督管理局关于印发<辽宁省电梯安全筑底三年行动实施方案(2023—2025年)>的通知》要求，我局督促维保单位规范张贴全市电梯应急救援标识，依托省电梯平台向社会公开电梯安全状况和政策信息，畅通96315等投诉举报渠道，保障群众知情权和监督权，引导居民理性维权、科学用梯，形成政府主导、部门履职、企业负责、公众参与的电梯安全共治格局。

下一步，我局将持续开展“电梯安全进家庭、进社区、进校园、进企业”活动，创新宣传方式，扩大宣传覆盖面，进一步营造文明安全乘梯的社会氛围。

五、久久为功，健全长效治理机制

为进一步巩固提升电梯安全治理成效，切实保障人民群众乘梯安全，我局将重点做好以下工作：

（一）深化隐患整改闭环管理。对照专项排查建立的隐患台账，实行挂图作战、对账销号，确保2998项排查隐患及2419项技术分析问题全部整改到位。对整改情况进行“回头看”，防止问题反弹，实现真正的闭环管理。

（二）推进老旧电梯更新改造。积极配合住建部门，全力推动老旧电梯更新改造工作。市住建局充分利用国家大规模设备更新契机，2024年、2025年累计更新老旧电梯190部、争取超长期国债资金2850万元，2026年计划更新350部。我局重点做好技术评估、施工监管、检验服务等配合工作。同时，协同住建部门督促物业企业落实日常维护责任，指导街道社区依法启动维修资金，为电梯维修提供资金保障。

（三）强化维保单位信用监管。持续开展维保单位年度信用评价，完善“红黑榜”制度，定期在新闻媒体及门户网站公示评价结果。将维保人员不良行为清单执行情况纳入重点检查内容，对严重不良行为实施联合惩戒，倒逼维保单位提升服务质量。

（四）提升智慧监管应用水平。进一步提高电梯智慧监管覆盖率，推动物联网技术在老旧电梯中的应用，深化省电梯平台数据应用，提升风险防控精准性。

（五）加强宣传教育与社会共治。持续开展电梯安全知识宣传活动，及时公开电梯检验、维保及信用信息，畅通投诉举报渠道，引导公众理性维权、科学用梯，凝聚社会共治合力。

您提出的建议与我市电梯安全监管工作实践高度契合。下一步，我局将继续巩固深化专项排查整治成果，推动电梯安全治理向常态化、制度化、智能化长效治理转变，持续筑牢电梯安全底线，不断增强人民群众乘梯的安全感、获得感、幸福感。

再次感谢您对我市电梯安全工作的关心和支持！

此复。

本溪市市场监督管理局
2026年3月27日