本溪市市场监督管理局

尊敬的万君杰委员：

您提出的《关于加大保健品市场监管力度的提案》收悉。现答复如下：

首先，感谢您对民生问题，特别是老年消费者权益保护工作的深切关注和宝贵建议。您的提案客观反映了我市当前保健品市场存在的突出问题，所提建议针对性强，对于规范市场秩序、保障人民群众健康安全具有重要的参考价值。我局高度重视，会同市公安局、市商务局及各县区政府相关部门进行了认真研究和办理，现答复如下：

一、关于建立完善监管体系、用法律手段来约束保健品生产经营者方面

您提出的建立完善监管体系、明确多部门监管责任的建议，正是我们当前工作的核心。目前，我市已建立由市场监管部门牵头，公安、卫健、商务、文旅等部门参与的保健品市场监管联席会议制度，定期会商研判形势，明确各部门在生产许可、广告审查、网络监管、价格检查、案件移送等环节的职责分工。下一步，我们将进一步厘清监管边界，消除监管盲区，建立信息互通、线索移送、联合执法的常态化工作机制。

二、关于完善市场准入和严把保健品上市关方面

我们始终坚持严把准入关口。在生产环节，严格依照《食品安全法》《保健食品注册与备案管理办法》等法律法规，对保健食品生产企业的生产许可、产品质量标准、产品功能声称等进行严格审查，确保上市产品安全、合法。保健食品由省局负责许可，市局负责日常监管，我市现有保健食品生产企业9家，在国家及省市的历次监督抽检中没有发生过质量问题。在广告监管方面，建立了广告监测平台，对市内主流媒体、互联网、户外广告实施全天候监测，有效净化了广告环境。我们将进一步强化保健食品的抽检监测和监管，特别是对投诉举报多、曾经出现问题、消费量大的产品，加大抽检频次和覆盖面，一旦发现违规违法行为，坚决依法从严从重处理，向保健食品生产企业所在地监管部门发送协查函，并将处罚结果向社会公示，实施联合惩戒。

三、关于加强执法队伍建设和进一步整合资源方面

针对执法力量分散、基层监管薄弱的问题，我们正在积极整合执法资源，推进市场监管综合执法队伍建设，强化业务培训，提升执法人员识别新型欺诈手段、电子取证、查办大案要案的能力。我局创新构建并扎实推进了以“强监管工作体系和强队伍工作体系”为核心的“强基工程”，实施市、县（区）两级机关干部及所属事业单位业务人员全员包保下沉机制，在不影响本职工作的前提下，错峰下沉至各基层所，有效弥补了基层人员不足、力量薄弱、业务弱化等短板。

公安机关、商务部门将严查会议营销，重点对在宾馆、酒店、居民区等场所举办的健康讲座、专家义诊、免费体验等活动进行排查，对涉嫌虚假宣传、欺诈销售的，一律立案调查。城管部门对在公园、广场、集贸市场周边等场所摆摊设点、兜售所谓“祖传秘方”保健品的无证商贩进行坚决取缔。各基层市场监管所加强与街道社区、小区物业的联动，督促物业管理企业加强对小区内出租房屋和流动商贩的管理，严禁非法保健品销售人员进入小区兜售，发现违法线索及时上报。

四、关于建立区域联动机制方面

您的建议非常具有前瞻性。目前，我市已与周边城市市场监管部门初步建立了区域协作执法和信息共享机制。通过信息共享平台，可以及时通报跨区域的保健品违法违规企业名单、产品信息、典型案例以及流窜作案的“会销”团伙线索。下一步，我们将推动该机制向更深层次发展，实现案件协查、线索移送、证据互认、联合执法的无缝对接，构建区域联防联控网络，让不法商贩无处遁形。

五、关于提高科普宣传和防骗意识方面

加强宣传引导是治本之策。我们每年都将保健食品科普宣传纳入年度重点工作。每年利用“3.15”、政务公开日、食品安全宣传月等各种机会向广大消费者宣传相关法律法规。国家局、省局也会在电视台、广播电台开设科学认知保健食品专栏，制作播放公益广告和专题节目，揭露常见欺诈套路。

同时，我们每年都会组织开展“食品安全进社区、进乡村、进学校、进企业”活动，发放宣传手册，举办科普讲座，特别是针对老年人群体，面对面讲解如何辨别假冒伪劣、如何正确选择和食用保健食品。我局利用市场监管部门官方网站、微信公众号等新媒体平台，定期发布消费警示、曝光典型案例，普及法律法规知识。

六、关于正确引导老年人参加活动方面

这项工作需要政府、社会和家庭的共同努力。各县区政府的街道、社区组织网格员、社区工作者加强对辖区内，特别是空巢、独居老人的走访和关爱，建立重点人群信息档案，及时了解他们的生活状况和需求。溪湖区聚焦重点特殊群体，推行“敲门行动”，组织工作人员与志愿者逐户走访，精准摸排底数、建立信息台账，同步开展政策宣传、需求收集及帮扶救助，重点关注行动不便群体，切实解决群众急难愁盼。

各县区政府将持续加大投入，不断完善社区老年活动中心的设施和功能，支持引导各类老年协会、艺术团体开展健康有益的文体活动，如书法、绘画、合唱、健身操等，让老年人老有所乐，减少孤独感。平山区始终将引导老年人健康参与活动、防范保健品诈骗作为重点民生工作，聚焦空巢老人关爱、老年活动阵地建设、健康活动引导等关键环节，构建“关爱+阵地+引导”三位一体工作体系，切实丰富老年人精神文化生活，从源头上挤压保健品诈骗生存空间。明山区坚持免费对外开放明山区文化馆，为辖区老年人搭建文化活动平台，目前已有合唱、器乐、舞蹈等五支老年队伍定期在此排练，丰富了老年人业余文化生活。桓仁县健全街道、社区、网格三级线索上报机制，对发现的虚假宣传、诱导消费等行为第一时间劝阻、取证、上报，形成早发现、早制止、早处置的工作闭环。引入专业社工和志愿者力量，为空巢老人提供精神慰藉和心理疏导服务，帮助他们建立积极健康的晚年生活观，从根源上减少对通过购买高价保健品换取情感关怀的依赖。

七、关于设立举报电话和发挥群众监督方面

目前，我市已整合了市场监管、公安等部门的举报投诉渠道，统一使用12345热线电话，专门受理包括保健品在内的各类消费投诉和违法举报。我们建立了“接诉即办”工作机制，确保群众举报件件有落实、事事有回音。同时，《本溪市食品安全举报奖励办法》即将公布实施，明确对提供有效线索、协助查破案件的举报人给予相应奖励，并严格保护举报人信息。我们将进一步加大宣传力度，让“12345”家喻户晓，鼓励广大群众，特别是老年人及其家属，积极举报身边发生的以讲座、义诊、免费试用等形式欺诈销售保健品的行为，打一场维护市场秩序的人民战争。

再次感谢您对政府工作的关心和支持！您的提案是对我们工作的有力鞭策。下一步，我们将继续坚持问题导向，持续加大保健品市场监管力度，严厉打击各类违法违规行为，切实维护好人民群众，特别是老年群体的合法权益和身体健康。希望您能一如既往地关注和支持我们的工作！

本溪市市场监督管理局

2026年3月20日