索引号: | bxsscjdglj-2024-00163 | 发布机构: | 本溪市市场监督管理局 |
信息名称: | 本溪市第十七届人民代表大会第三次会议《关于加强对培训机构监管的建议》 (第3147号)答复 | 主题分类: | 2024年 |
发布日期: | 2024-07-03 | 成文日期: | 2024-07-03 |
废止日期: | 文 号: | ||
关键词: |
本溪市第十七届人民代表大会第三次会议《关于加强对培训机构监管的建议》 (第3147号)答复
兰明江代表:
您提出的《关于加强对培训机构监管的建议》收悉。现答复如下:
培训机构治理问题是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题、焦点问题。近年来,在市委市政府的坚强领导下,本溪市市场监督管理局会同教育、公安、民政、人社等部门针对教育培训行业(包括面向中小学生的非学科类校外培训和面向成人的社会教育培训行业)进行了全面持续治理整顿,培训机构治理工作取得了阶段性成果和值得肯定的成绩。
一、基本情况
截至目前,全市经教育部门审批的校外培训机构共129家,经人社部门审批的营利性民办职业技能培训机构11家。全市无须审批的校外托管机构和教育咨询机构830家,财会咨询服务机构257家。
从发展现状看,我市大多数教育培训机构办学和经营情况良好,培训质量不断提升,管理逐步走向规范。但在“双减”之后大量校外培训机构应运而生的过程中,还存在不少突出问题,主要是:我市教育培训机构规模还不大,层次较低,质量还不高,影响尚小;师资队伍水平参差不齐,培训质量难以保障;培训机构内部运营和管理不完善等。这些问题的存在一定程度上阻碍了我市教育培训机构的健康发展。
经过政府相关职能部门近几年的持续治理和不懈努力,非法培训的态势得到有效遏制,培训机构的经营行为进一步规范,涉关培训机构的投诉问题大多数予以妥善解决。
二、治理举措
(一)针对面向中小学生的非学科类校外培训机构治理情况
市场监管部门在“双减”工作中的主要职责是:做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面监管工作,加大执法检查力度,会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为。
1.规范校外培训机构登记注册工作。充分发挥市场监管部门两级登记机关的职能作用,全面做好规范培训机构登记注册工作。印发《本溪市市场监督管理局关于做好义务教育阶段校外培训机构登记注册工作的通知》,明确规定不再登记新的面向义务教育阶段和普通高中学生的学科类校外培训机构,不再新登记面向学龄前儿童的校外培训机构;同时,对取得办学许可的非学科类培训机构,严格前置审批程序,规范经营范围表述;对已经登记但未取得办学许可的非学科类培训机构,实施注销或变更登记。截至目前,全市共办理校外培训机构变更登记58户,注销登记26户。
2.开展无证无照、证照不全培训机构专项清理整治。市、县区市场监管部门积极会同当地教育、公安、民政等部门开展联合执法检查行动,共出动监管人员120余人次,排查存在无证无照行为的校外培训机构241家,对无证无照、证照不全或存在其他违法违规行为的校外培训机构下达停办通知书140份。在检查中还注重政策法规宣传,对托管服务机构的广告宣传、合同文本使用情况进行检查和指导,对机构负责人宣传讲解广告、价格监管法律法规,同时宣传“双减”政策,取得了良好效果。
3.加强校外培训广告监管。组织开展校外培训广告全面排查清理,对营业执照、培训机构许可证齐全的培训机构,责令其限时自行整改企业牌匾、店堂内宣传广告;对1对1辅导、小初高中专科辅导、精品专班等培训内容进行清除整改;对设置在楼宇、居民楼等校外培训广告责令及时拆除;对托管班、自习室没有培训资质违规发布培训广告的,要求立即拆除广告牌匾、条幅、店内广告宣传。自“双减”工作开展以来,全市各级市场监督管理部门共组织校外培训广告专项检查50多次,检查校外培训机构280多户次,与综合执法、教育等部门联合清理宣传板、广告牌匾520余块。
4.强化校外培训机构价格监管和竞争执法。梳理全市登记在册校外培训机构名单,逐一排查各机构实际经营情况,建立“双减”价格监管督导检查工作台账,积极会同教育部门开展跨部门联合检查,通过“双随机、一公开”跨部门联合检查,监督校外培训机构严格执行价格法律法规,按照明码标价的规定,在显著位置公示服务项目、服务内容、服务价格等信息。严厉查处利用虚构原价和虚假优惠折扣等虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或其他经营者与其进行交易等价格违法行为。严厉查处通过捏造事实来招收培训对象,向学员夸大宣传培训效果、师资力量、培训机构资质或实力,编造虚假用户好评等虚假宣传行为,保护消费者合法权益。截至目前,我局已累计出动执法人员527人次,检查培训机构458户,立案查处违法案件2起。
5.公示校外培训机构信用信息。我局已经通过辽宁省“互联网+监管”系统”归集了包括校外培训机构在内的全市各类市场主体的登记注册、行政许可、行政处罚、信用监管黑名单等各类信用信息,对每户市场主体都建立了信用信息档案,并将其中应当向社会公示的信用信息通过国家企业信用信息公示系统(辽宁)和辽宁省“互联网+监管”系统向社会公示。
(二)针对面向成人的社会教育培训机构治理情况
1.高度重视,高位推动落实。分管副市长高度重视社会教育培训治理工作,组织市市场监管局、市教育局、市人社局、市营商局、市消费者协会等部门召开专题研讨推进会,针对社会教育培训机构投诉问题制定应对措施,促进建立长效工作机制,明确划分各部门工作职责,提高办复效率,解决了各部门互相推诿,不能及时办复的问题,提升诉求办理质效水平。市市场监管局多次召开部门分析会,组织县区局、消费者协会集体商讨,研究政策法规依据、明确部门职责任务。第一时间组织开展成人非学历社会教育培训机构专项治理行动,执法队和消费者协会跟进解决具体案件问题。
2.主动作为,解决具体问题。针对“启华会计培训学校”培训纠纷问题,市市场监管局执法队依职责对该机构是否按照合同履行义务、是否存在虚假广告宣传、是否存在未明码标价等行为进行现场检查,对存在的不规范经营行为进行指导并责令整改。市消费者协会约谈了该机构负责人,就退费难问题,责成该机构妥善处理。现涉及7人9起的“启华会计培训学校”退费难投诉问题,已得到妥善解决。针对“中公教育本溪分校”退费难问题,约谈机构负责人,并征求本溪学员同意,按照经省工作专班与中公教育总部商议的最终分期退款解决方案执行,现已按退费方案有序开展退费工作。
3.立足职责,开展专项整治。一是摸查全市非学历成人社会培训机构底数,约谈“启华”、“悦腾”等社会教育培训机构负责人,就学费退费社会敏感问题加以告诫,并督促此类机构加强管理,避免出现价格欺诈、虚假广告宣传、超范围经营等违规违法行为。二是针对非学历成人社会教育培训市场乱象开展专项治理工作,成立专项治理工作小组,对不按照合同履行义务、虚假广告宣传、无证无照经营、未明码标价等行为开展专项检查和整治。三是就目前社会普通存在的各类培训机构退费纠纷问题,制作消费警示书,在局网站发布,提示广大学员,谨慎选择社会培训机构。
三、下步打算
(一)治理非学科类校外培训机构下步工作安排
1.进一步加大联合执法力度。教育、市场监管、公安等部门间加快违法线索互联互通,加强“双随机、一公开”联合执法、专项执法检查,共同查处各类违法违规行为。
2.优化投诉举报受理和奖励制度。畅通违法违规行为投诉举报受理、跟踪查询、结果反馈渠道,对举报重大违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。
3.曝光典型违法案例。通过主流媒体和新媒体,加大对培训机构违法典型案例予以宣传曝光,提高执法权威性和震慑力度,形成良好社会效果。
(二)治理社会教育培训机构下步工作安排
1.增强消费者协会协调解决问题能力。加强协会部门之间的配合协作,研究制定切实有效的协调解决方法,协调无果时,为诉求人提供必要的救济渠道。
2.建立长效监管机制。依据市场局部门监管职责,通过拓宽投举途径、开展专项检查、加大惩处力度、加强行业自律等措施,有效治理社会培训教育机构乱象问题,从源头上治理不按照合同履行义务、虚假广告宣传、无证无照经营、未明码标价等违法行为,推动企业合法合规经营,营造良好的社会培训教育环境。
3.加强监管部门间沟通协作。2022年底,教育部、人社部就社会成人培训(含公务员考试、会计类资格培训等)管理部门责任分工、体制机制、执法等方面存在的问题,组织开展了专题调研。后续,国家层面将会陆续出台相关政策措施。市场监管部门将坚决落实好上级各项工作部署,与其他部门共同做好社会成人培训机构管理工作。
兰明江代表,非常感谢您对我市教育培训事业的关心。从您的建议内容可以看出,您对当前培训机构的现状及监管情况进行了非常深入的研究。同时,您提出的“强化监管力度”“完善退费机制”“加强培训机构信用建设”“加强媒体曝光力度”等建议,很有针对性和建设性,我们将结合我市实际情况,积极进行论证、吸收,主动作为,强化监管,全力维护好教育培训行业经营秩序,为实现本溪高质量发展做出更大贡献。
本溪市市场监督管理局
2024年2月26日